Os Estados Desonestos – O próximo grande risco de derramamento de petróleo?
Nós dificultamos seriamente nossa capacidade de nos preparar e responder efetivamente a eventos de crise, enquanto as sanções e as relações públicas concorrentes jogam fora em muitas plataformas de mídia social e mainstream.
Estados desonestos como o Irã e a Venezuela há muito aspiram a se tornar superpotências energéticas. Desde a primeira descoberta de petróleo de George Reynold no Irã em 1908, o Irã tornou-se um importante produtor de petróleo com uma extensa infraestrutura offshore e interior para apoiá-lo. Na Venezuela, os venezuelanos usaram infiltrações de betume natural para cercar navios por centenas de anos antes da exploração de petróleo começar a sério no mesmo ano que o Irã. As vastas reservas localizadas na região sudoeste do Khuzestan, no Irã, e ao redor do Lago Maracaibo e os óleos de heaver do Cinturão de Orinoco, na Venezuela, deveriam ter feito superpotências petrolíferas para os dois países.
No entanto, este não é o caso. As sanções internacionais têm afetado enormemente as exportações desses dois países. Consequentemente, faltam investimentos muito necessários em infraestrutura de petróleo e gás no Irã e na Venezuela, e os países dependem fortemente de ativos antigos. Além disso, o número significativamente reduzido de petroleiros dispostos ou mesmo autorizados a atender esses mercados de exportação não estão passando por inspeções de Controle do Estado Portuário informadas pela IMO em outros lugares para verificar suas condições e equipamentos.
Mais recentemente, no Iêmen, a facção Houthi tem efetivamente usado um petroleiro envelhecante, o FSO Safer, como moeda de troca nas negociações com organismos internacionais que buscam um cessar-fogo.
Essas situações aumentam o risco de derramamento de petróleo nesses e em outros países similares, com potenciais consequências para países próximos que compartilham uma fronteira marítima. Por exemplo, ao longo do último ano, temos visto repetidos "derramamentos misteriosos" nas águas dos Emirados Árabes Unidos; até hoje, estes têm sido principalmente brilhos que se dissipam naturalmente. Da mesma forma, houve "derramamentos misteriosos" históricos no Mar do Caribe, ao largo da costa norte da América do Sul.
Esses pequenos eventos são um prenúncio de um iminente derramamento catastrófico de petróleo? No extremo norte do Golfo Pérsico, um vazamento de petróleo da infraestrutura envelhecia na linha mediana com as águas da Arábia Saudita ameaçaria as costas da Arábia Saudita e o Kuwait e o Iraque. Enquanto isso, na Venezuela, a liberação de petróleo pesado no rio Orinoco teria consequências na costa de Trinidad e Tobago e Guiana.
Não sabemos o que não sabemos
Como as sanções continuam a limitar o pessoal internacional experiente de trazer manutenção e boas práticas para suportar em estados produtores de petróleo sob sanções, não temos quantificação do risco de um evento catastrófico ocorrer nesses campos.
Relações tensas significam que podemos receber pouco ou nenhum aviso de incidentes quando ocorrem; os primeiros países adjacentes podem ouvir sobre um evento de derramamento é provável que seja uma vez que uma maré negra de petróleo começa a entrar em suas águas.
Mesmo assim, pode haver informações esparsas sobre se o óleo que se aproxima é de uma liberação espontânea ou de uma descarga contínua. E se for o último, quanto tempo durará a descarga e a que vazão volumostrica até ficar presa?
Os Planos Nacionais de Contingência (NCPs) tendem a lidar apenas com eventos previsíveis dentro das águas territoriais daquela nação. Da mesma forma, as instalações de licenciamento nas águas de uma nação se relacionam puramente com o risco dessa instalação em si. Como resultado, há o potencial de que as jurisdições próximas não envolvidas nas avaliações de risco das instalações fronteiriças estejam sub-preparadas para combater as ameaças logo acima de seu horizonte.
Quem é o dono do problema? (e Quem Paga pela Solução?)
Podemos, de fato, nos preparar (e efetivamente nos tornar responsáveis) pelo derramamento de outra pessoa?
A resposta deve ser um "sim" inequívoco quando há uma ameaça ao meio ambiente e ao bem-estar socioeconômico de nossos países. No entanto, os tratados internacionais sobre a recuperação de custos e os passivos não estão mais em vigor no que diz respeito às sanções.
A responsabilidade pelo planejamento e resourcing por um derramamento de águas vizinhas cabe ao governo?
Ou isso é delegado para a indústria? Especialmente onde os operadores de campo são uma empresa estatal em qualquer caso?
Até que ponto os acordos de Ajuda Mútua podem ser facilitados e acionados sob sanções? Ou será que um navio desviando-se sobre o meridiano perseguindo um derramamento de óleo corre o risco de ser apreendido e mantido como resgate?
Parece haver mais perguntas do que respostas no momento.
Obras de Cooperação Regional
Organizações regionais de mares limpos facilitam a preparação e as atividades de resposta ao derramamento de óleo em muitas áreas do globo. Essa facilitação coordena os exercícios regionais de Nível 3 e fornece serviços de resposta, como vigilância por satélite. Além disso, especialistas técnicos mantêm a gestão da qualidade dos dados trabalhando nas entregas de resposta e compartilhando essas informações com todas as partes envolvidas.
Esses órgãos atuam como guardiões de informações cruciais de contato de emergência para vários países e fornecem um repositório de informações, como Planos Nacionais de Contingência de Derramamento de Petróleo e acordos de ajuda mútua. Além disso, com foco em escala regional, essas organizações superam questões de nacionalização e facilitam a cooperação transfronteiriça, não apenas para as fronteiras marítimas, mas também para as fronteiras terrestres.
Da mesma forma, a IMO: IPIECA Global Initiative continua a fazer um excelente trabalho para unir governos e indústrias com um objetivo, entre outros, de melhorar a cooperação transfronteiriça na gestão de derramamentos.
No entanto, é justo dizer que algumas organizações regionais de mares limpos são mais proativas (e bem financiadas) do que outras. A Iniciativa Global ainda não cobre o mundo inteiro.
Desacoplar a Gestão de Crises da Política Internacional
Nós dificultamos seriamente nossa capacidade de nos preparar e responder efetivamente a eventos de crise, enquanto as sanções e as relações públicas concorrentes jogam fora em muitas plataformas de mídia social e mainstream. A gestão de crises deve ser considerada um imperativo humano e transcender a política internacional e as disputas entre estados vizinhos ou antagonistas globais.
Os países ao redor desses chamados estados desonestos não devem ser complacentes. A preparação, como sempre, é crítica. Os governos devem garantir que seus planos estejam em dia. Também devem ter acesso a equipamentos e pessoal e aos processos necessários, documentação, legislação, regulamentos em vigor e atualizados em caso de derramamento de óleo. Além disso, eles podem precisar atualizar a legislação sobre quais navios podem viajar em suas águas.
Exercício é bom para você!
Qualquer que seja a pergunta sobre preparação e resposta do derramamento de óleo, a resposta é exercitar-se. Explorações de topo de tabela de piores cenários ajudarão a impulsionar nosso pensamento e provocar os problemas. Além disso, a indústria petrolífera precisa trabalhar em estreita colaboração com os governos e aproveitar os recursos que os gostos do IPIECA e do IOGP do lado da indústria e imo e IOPER do lado do governo podem trazer para o partido. As organizações regionais de mares limpos também têm um papel essencial a desempenhar na facilitação desse diálogo.
Seja corajoso, seja honesto.
Derramamentos em países vizinhos as águas podem ser facilmente vistas como problema de outra pessoa e ficar firmemente trancadas na gaveta "muito dura". Em última análise, porém, os governos nacionais individuais devem tomar a iniciativa de aceitar que o risco é real e se preparar para responder a um incidente que não será de sua autoria.
Nós te cobrimos!
Onde quer que na cadeia de suprimentos seus riscos de derramamento de petróleo estejam, estamos prontos para responder com nossa experiência e recursos a qualquer momento, em qualquer lugar com nossos serviços de Resposta aos Membros.
